坚持目标和问题导向 建设现代化烟草经济体系

 四论认真学习贯彻全国烟草工作会议精神

　　　　中国特色社会主义进入了新时代，烟草行业踏上了高质量发展新征程。

　　新时代、新征程、新任务，需要新的战略谋划。

　　2019年全国烟草工作会议作出的加快建设现代化烟草经济体系的重要部署，从战略全局高度对行业未来发展进行系统谋划和前瞻布局，为新时代推动行业高质量发展指明了方向、明确了路径、提供了重要遵循。

　　建设现代化经济体系，是党中央从党和国家事业全局出发作出的重大决策部署，对于我国跨越发展关口、实现发展战略目标，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　新一届国家局党组准确把握中央精神，将贯彻落实党中央提出的一系列重大战略思想和战略部署作为根本遵循，紧密结合烟草行业实际，富有创造性地构建现代化烟草经济体系，这是对中央精神的全面落实，也是现代化经济体系“烟草方案”的系统规划。

　　推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。国家局党组坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，从“组织运行”“市场”“供给侧”“创新”“品牌”“运行调控”六个方面，为怎样建设现代化烟草经济体系提供了方向标和路线图。我们要全面理解把握建设现代化烟草经济体系的重要意义、基本内涵和实践要求，深刻领会新的发展指向、工作重点和实现路径，准确落实到体系建设的具体探索中。

　　建设现代化烟草经济体系，要坚持目标和问题导向，牢牢把握行业高质量发展的科学内涵和实践要求。什么是行业的高质量发展?就是在新发展理念指导下，以“创新动力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”为基本特征的可持续发展。如何推动行业高质量发展?就是通过质量变革、效率变革、动力变革，从发展的方向、动力、速度、重点、方式等方面，推动行业发展实现转向，真正实现从“有没有”向“好不好”转变。紧紧围绕国家局党组确定的这一目标和导向，准确把握高质量发展内涵和要求，加快构建现代化烟草经济体系这一推动高质量发展的系统工程，我们才能走出一条符合行业自身实际和时代要求，更高质量、更有效率、更可持续发展的新路子。

　　建设现代化烟草经济体系，要牢固树立全国烟草一盘棋、烟草产业一条龙思想，从战略和全局高度强化顶层设计，全面谋篇布局。烟草行业集农工商、内外贸、人财物于一体，是一个相对独立完整的经济部门。建设现代化烟草经济体系，既要求行业各层面、各领域、各环节重点突破，又要求相互之间共同促进、相得益彰，朝着总目标聚焦发力。为此，要加强顶层设计，抓好结构布局、主次兼顾的问题，处理好全局与局部、长远与当前的关系，既体现整体性，又突出侧重点，既利于在重点领域精准发力，也利于激发形成带动全局的整体合力，形成全行业发展的“一张蓝图”。

　　建设现代化烟草经济体系，要实施更加精准、更加配套的政策措施，统筹协调推进。烟草行业完整统一整体和实行分层级管理、专业化分工的特点，决定了各层级、各条线需要分层设计、协同推进，有条不紊地推进相关配套政策措施和专项规划的制定。建设现代化烟草经济体系是一项复杂的系统性工程，注重各项政策的系统性、整体性、协同性是其内在必然要求。在具体政策制定过程中，必须科学运用系统协同又重点突出、全面协调又统筹有序的方法论，既突出阶段性重点，也要通盘考虑各个环节的衔接配套，确保相互支撑、有机衔接，从而最大限度避免政策对冲，最大限度形成政策合力，努力实现最优政策组合和最大整体效果。

　　建设现代化烟草经济体系，是对行业高质量发展进行的整体战略性规划。让我们切实把思想和行动统一到国家局党组的决策部署上来，一盘棋上做谋划、一张蓝图绘到底，驰而不息、久久为功，用智慧和奋斗书写行业发展的美好未来。